第1个回答 2013-10-10
因此，不应过分扩大都市农业的范围。都市农业发展是与城市化进程密切相关的，是一个动态的过程，都市农业最基本的特征是可持续性的农业现代化，对内为现代化都市经济发展提供服务，对外为整个农业和农村现代化发挥带头作用。都市农业必须加强与其他产业的联结和融合，要扩大产业链条，增加附加值，提高商品产出率。都市农业必须要有明确的目标，即经济效益、生态效益、社会效益三者协调统一，生产性、生活性、生态性融合一体。都市农业是中国发达城市地区的农业类型，相对于其他地区，更有基础、有条件在“以工促农、以城带乡”方面起到示范带头的作用。都市农业不仅是城乡经济的一体化，也要求城乡社会各项事业的一体化，涵盖了方方面面。发展都市农业有利于强化城市主体的辐射带动作用，促进城乡各种要素的双向流动，优势互补，实现资源共享和合理配置，缩小城乡差别，实现城乡经济社会的和谐发展，使城乡共享现代文明。因此，都市农业的发展推动了人与自然和谐、都市与农村和谐的历史进程。 二、要充分认识都市农业具有显著的公共物品的特征 不论是从都市农业生产经营的成果来看，还是从都市农业的功能来看，都市农业不仅仅局限于向城市提供单一的食品性产品，而是转到提供集生产、生活、生态为一体的复合性产品和服务。与一般农业相比，都市农业是一种较为纯粹的公共物品，具备了效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的特征，具有巨大的外溢性。而如果投资者没有因外部性的产生而得到相应的补偿，就不利于投资者积极性的发挥。因此，应充分认识都市农业具有显著的公共物品特性，在政策、资金、人力等诸多方面，加大对都市农业的引导和扶持作用，加快构建工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，加快都市农业的发展进程。 三、不可忽视都市农业是在产业发展矛盾中较为脆弱的产业 在充分肯定经济增长和城市发展对都市农业带来巨大益处的同时，也不可忽视都市农业所遭受的严峻形势。例如环境污染对都市农业的影响、土地功能改变带来利益诱惑等。因此，不能忽视都市农业是在城市发展过程中产业发展矛盾中生存较为脆弱的产业，应将都市农业发展纳入整个城市发展的总体规划，并通过制定法律规章，切实对都市农业予以保护。 四、都市农业要兼顾城市性与农业性 一方面，都市农业最基本的特点是城市性，没有城市的辐射和影响，就不存在都市农业。都市农业意味着城乡是融合关系，城市需要农业，农业依托城市，城乡互动、协调发展。另一方面，都市农业还要体现农业特色，突出农村生活风貌和丰富乡土文化内涵。一旦失去了“农”味，那也不是都市农业。都市农业是一项复杂而系统的工程，单靠农业自身是难以实现的，必须靠全社会的共同努力。 五、强化政府在都市农业发展过程中的作用 一是采取多种形式，宣传和推广都市农业的理念，增强政府管理层、规划部门及社会各层对其功能与作用的认识，并将其纳入城市发展政策与规划的制定之中，并通过制定地方性法规予以保障。二是加强政府对都市农业用地的保护力度，完善配套鼓励都市农业发展的优惠政策，抵御城市开发的压力。三是加强政府对都市农业基础设施建设的投入，加快建立与产前、产中、产后的社会化服务体系，提高都市农业的可持续发展能力。四是构建都市农业投融资机制，形成政府投入为引导、全社会广泛参与的多元化都市农业产业投入新格局。