第1个回答 2022-05-28
第一章 总 则第一条 为加强城乡规划管理，防控和查处违法建设，保障城乡规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《湖北省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内防控和查处违法建设，适用本办法。
防控和查处违法建设，包括对违法建设进行巡查、监控、劝阻、制止、采取强制措施、实施行政处罚和行政强制执行等。第三条 本办法所称违法建设，是指依法应当取得但未取得建设工程规划许可、乡村建设规划许可、临时建设规划审批以及未按照规划许可、审批的规定进行建设的行为。
违反城乡规划管理等法律法规进行建设的行为及产生的建（构）筑物和设施持续存在的，属于违法建设的继续状态。
本办法所称违法建设，包括擅自进行房屋建设、楼顶加层、露台搭建、立面悬挑、架空层围合、地下室建造及其他违法建设情形。第四条 防控和查处违法建设工作，应当坚持统一领导、属地管理、分级负责、协调联动、防控为主、综合治理的原则。第五条 本市及各县市区人民政府（含宜昌高新区管委会，下同）应当保障违法建设防控和查处工作经费，并将其纳入同级财政预算。第六条 任何单位或者个人都应遵守经依法批准并公布的城乡规划、土地利用总体规划，不得进行违法建设。违法建（构）筑物、设施不受法律保护，在土地、房屋征用征收时不予补偿。第二章 职责分工第七条 各县市区人民政府承担防控和查处本区域内违法建设工作的主体责任，全面领导本区域内违法建设的防控和查处工作。
本市及各县市区人民政府应当建立由城管执法、规划、国土资源、住建、发改、公安、工商、食药监、卫生、文化广电、环保、林业、交通运输、水利等部门参加的防控和查处违法建设指导协调机构，指导、协调、监督本区域内防控和查处违法建设工作。
街道办事处、乡镇人民政府承担本区域内违法建设防控工作的直接责任，建立巡查、查处工作机制，组织实施违法建设强制拆除并负责事后管理工作。
居（村）民委员会应当按照本办法规定做好对违法建设的巡查、发现、制止和报告工作，并协助行政执法机关做好查处和强制拆除工作。第八条 有关部门应当按照下列规定履行防控和查处违法建设工作职责：
（一）规划部门应当加强对城乡规划实施的监督检查。负责在提出出让土地规划条件时加强违法建设防控，严格依法审查规划设计方案；依法对取得规划许可的在建项目实施监管；严格建设工程验线和规划条件核实；对尚未处罚结案的违法建设，不得办理相关手续。
（二）国土资源部门应当加强对土地保护和利用的监督管理。负责国土资源动态巡查，对非法用地进行违法建设的行为予以查处；对违法建筑或者附有违法建筑的建（构）筑物不予登记。
（三）城管执法部门应当加强违法建设防控和查处工作的指导和实施。负责制定防控制度及工作计划；依法查处城市规划区内的违法建设行为；依法承担强制拆除违法建（构）筑物的法律责任，并履行相应职责；将对违法建设的行政处罚、行政强制等信息纳入诚信记录，并向有关的统一社会信用信息平台推送；将涉嫌违纪违法的有关情况通报纪检监察机关。
（四）住建部门应当加强对职责范围内建设活动的监管。负责开展房屋建筑和市政工程施工活动日常巡查检查；将参与违法建设的建设、勘察设计、施工、监理、房地产中介、商品混凝土供应、物业服务等单位，纳入诚信记录；指导督促物业服务企业按照本办法规定履行职责。
（五）公安机关应当依法为城市管理执法提供保障。依法维护拆除违法建（构）筑物的现场秩序，及时制止和查处以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行公务的违法行为。
（六）发改部门应当按照有关规定建立完善公共信用信息汇集系统，指导、协调、监督有关部门和单位依据城管执法等部门对违法建设的行政处罚、行政强制等信息，对违法建设当事人进行失信联合惩戒。
（七）工商、食药监、卫生、文化广电、环保等行政审批部门应当加强事中事后监管。依法办理市场主体登记许可；加强对生产经营场所的“双随机”抽查检查；发现利用违法建（构）筑物或者擅自改变使用性质的房屋作为生产经营场所的，依法进行处理直至撤销行政许可，并按相关规定实施失信联合惩戒。
违法建（构）筑物或者擅自改变使用性质的房屋经行政执法机关依法确认并抄告后，市场主体申报作为生产经营场所的，有关行政审批部门不得核发相关证照。
（八）林业、水利、电力、消防、交通运输等部门负责其管辖范围内违法建设行为的巡查、发现、制止和查处工作。